信息收集劃紅線 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“生存法則”生變
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，數(shù)據(jù)給生活帶來(lái)方便的另一面，是埋下了個(gè)人信息泄露的隱患，眾多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)也因此走上了風(fēng)口浪尖。8月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》，自2021年11月1日起施行，其中對(duì)應(yīng)用程序（App）過(guò)度收集個(gè)人信息、自動(dòng)化決策差異化定價(jià)等問(wèn)題作出了針對(duì)性規(guī)范，更是明確了對(duì)大型個(gè)人信息處理者的義務(wù)和侵權(quán)懲處力度。隨著國(guó)家立法劃出紅線，對(duì)大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的特別要求不斷趨嚴(yán)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)游戲規(guī)則或?qū)⒂瓉?lái)變革。
殺熟、濫用“一鍋端”
平臺(tái)獲取、處理用戶數(shù)據(jù)的權(quán)限不再模糊。據(jù)了解，此次個(gè)人信息保護(hù)法明確了處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)采取對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小的方式、收集范圍限于實(shí)現(xiàn)處理目的最小的范圍、保存期限為實(shí)現(xiàn)處理目的所必要的最短時(shí)間的“三最”限制。
而為遏制“大數(shù)據(jù)殺熟”等操作，個(gè)人信息保護(hù)法對(duì)癥下藥，規(guī)定了個(gè)人信息處理者利用個(gè)人信息進(jìn)行自動(dòng)化決策，不得對(duì)個(gè)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行不合理的差別待遇。這項(xiàng)規(guī)定直指各類在線交易App給老客賣更高價(jià)的慣用套路，嚴(yán)治精準(zhǔn)溢價(jià)。
在人臉識(shí)別濫用方面，個(gè)人信息保護(hù)法也作出了回應(yīng)。今年初，“戴頭盔看房”的怪象一度引發(fā)社會(huì)各界的關(guān)注和熱烈討論，對(duì)此，個(gè)人信息保護(hù)法要求，在公共場(chǎng)所安裝圖像采集、個(gè)人身份識(shí)別設(shè)備，應(yīng)設(shè)置顯著的提示標(biāo)識(shí)；所收集的個(gè)人圖像、身份識(shí)別信息只能用于維護(hù)公共安全的目的。
在個(gè)人信息處理方面，聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是個(gè)人信息保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)提供重要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)、用戶數(shù)量巨大、業(yè)務(wù)類型復(fù)雜的個(gè)人信息處理者，個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)定其應(yīng)當(dāng)履行建立健全個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)制度體系、制定平臺(tái)規(guī)則、定期發(fā)布個(gè)人信息保護(hù)社會(huì)責(zé)任報(bào)告、接受社會(huì)監(jiān)督等多項(xiàng)義務(wù)。
“不透明”難題有解
民有所呼，法有所應(yīng)。平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)釆集用戶信息、建立用戶“畫像”，并以謀取利益為目的，根據(jù)用戶“畫像”提供特定的、非可選性的商品或服務(wù)，一直以來(lái)，這種基于算法的自動(dòng)推薦，往往被懷疑是否在收集、使用個(gè)人信息的程度方面超出了消費(fèi)者的隱私邊界。
“我最近在玩一款游戲，并且經(jīng)常和朋友們?cè)谖⑿派匣蛘呙鎸?duì)面談?wù)撚螒蚶镉幸馑嫉牡胤?。我昨天打開(kāi)淘寶，發(fā)現(xiàn)首頁(yè)向我推送了這款游戲帶玩的虛擬產(chǎn)品。之前沒(méi)有在淘寶上搜索或?yàn)g覽過(guò)這類商品，根本不知道它是怎么被推薦的，這難道會(huì)是巧合嗎？”張明（化名）告訴北京商報(bào)記者。
北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，近九成人認(rèn)為“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象普遍存在，56.92%的被調(diào)查者表示，自已有過(guò)被“大數(shù)據(jù)殺熟”的經(jīng)歷，主要包括網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)、在線旅游、網(wǎng)約車、外賣、影視類App或網(wǎng)站等消費(fèi)場(chǎng)景。但面對(duì)上述情況的時(shí)候，涉事企業(yè)否認(rèn)，消費(fèi)者難以舉證，最后的結(jié)果也往往是不了了之。
《比較》研究部主管陳永偉告訴北京商報(bào)記者，對(duì)用戶來(lái)說(shuō)，允許平臺(tái)依據(jù)其個(gè)人信息進(jìn)行自動(dòng)化決策操作的初衷是為了便利生活。“從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看，個(gè)性化服務(wù)的行為有一定效率，但它們最大的問(wèn)題可能是不透明。”
對(duì)此，個(gè)人信息保護(hù)法明確，個(gè)人信息處理者通過(guò)自動(dòng)化決策方式向個(gè)人進(jìn)行信息推送、商業(yè)營(yíng)銷，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，或者向個(gè)人提供便捷的拒絕方式。此外，該法還賦予了消費(fèi)者面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者自動(dòng)化決策時(shí)有權(quán)要求處理者進(jìn)行說(shuō)明的權(quán)利，并有權(quán)拒絕個(gè)人信息處理者僅通過(guò)自動(dòng)化決策的方式作出決定。
“這就意味著用戶在遭遇可能存在的‘大數(shù)據(jù)殺熟’時(shí)，有權(quán)要求互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者對(duì)是否運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行差異定價(jià)進(jìn)行說(shuō)明。也就是說(shuō)，是否存在‘大數(shù)據(jù)殺熟’的舉證責(zé)任由運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者來(lái)承擔(dān)，對(duì)于消費(fèi)者維權(quán)來(lái)說(shuō)是極大的利好。”廣東九劍律師事務(wù)所律師羅璀介紹道。
在實(shí)際使用過(guò)程中，有些App在得不到個(gè)人同意的時(shí)候，就馬上拒絕服務(wù)。對(duì)此，個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)定，處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要和誠(chéng)信原則，不得通過(guò)誤導(dǎo)、欺詐、脅迫等方式處理個(gè)人信息。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授張新寶認(rèn)為，根據(jù)這次法律規(guī)定，即使是（用戶）不同意收集某一些信息，那么該App還是應(yīng)當(dāng)依法提供必要的服務(wù)，不得拒絕服務(wù)。
規(guī)則變了，玩法也要變
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)跑過(guò)了草莽時(shí)代，如今，個(gè)人信息保護(hù)法的落地也開(kāi)始倒逼平臺(tái)摒棄對(duì)用戶隱私的依賴。事實(shí)上，眼下互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的合規(guī)壓力已經(jīng)明顯增加。首先，應(yīng)用程序治理正在不斷深入和鞏固，今年以來(lái)，我國(guó)網(wǎng)信辦對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播、求職招聘、新聞資訊等十多種類型的手機(jī)應(yīng)用程序進(jìn)行了檢測(cè)，目前351款因違法違規(guī)收集、使用個(gè)人信息被通報(bào)，25款因嚴(yán)重違法違規(guī)收集、使用個(gè)人信息被下架。
上個(gè)月，為促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，工信部也啟動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，主要聚焦擾亂市場(chǎng)秩序、侵害用戶權(quán)益、威脅數(shù)據(jù)安全、違反資源和資質(zhì)管理規(guī)定等四方面的8類問(wèn)題，共涉及22個(gè)具體場(chǎng)景。
而本次立法也在個(gè)人信息的搜集、利用等方面提出了很多新規(guī)定，陳永偉表示，對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，這意味著一種游戲規(guī)則的變化。游戲規(guī)則變了，玩法也要變化，這可能會(huì)導(dǎo)致很多模式和技術(shù)的變革。根據(jù)法律要求，企業(yè)以后可能要對(duì)用戶數(shù)據(jù)重新進(jìn)行加密，或者開(kāi)始使用隱私計(jì)算等新技術(shù)。
“關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)即將面臨新一輪監(jiān)管浪潮，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，合規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)和成本都更高了。”中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心特約研究員趙占領(lǐng)告訴北京商報(bào)記者。
個(gè)人信息保護(hù)明確立法，有望倒逼互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)規(guī)范使用“大數(shù)據(jù)”，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，還市場(chǎng)一個(gè)公平透明的消費(fèi)環(huán)境。立法監(jiān)管之下，能否重新贏得用戶的信任、重塑行業(yè)信譽(yù)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的下一步技術(shù)作為至關(guān)重要。
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