中國不可能重新大上煤電
近段時(shí)間，由于煤炭緊缺、煤價(jià)飛漲等原因，國內(nèi)20多個(gè)省份電力供應(yīng)緊張。對此，個(gè)別西方人士擔(dān)心中國重新大規(guī)模發(fā)展煤電，難以按時(shí)完成碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
這種擔(dān)心實(shí)屬多慮。煤是高碳能源，在氣候變化和低碳發(fā)展背景下，逐步降低煤炭使用是全球的大勢所趨，中國也不例外。但是，對于現(xiàn)實(shí)的充分了解有助于客觀審慎的判斷。當(dāng)前中國煤炭緊缺除需求增加外，更主要的原因是供給不足。其背后的原因，和中國近年來著力降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的占比有關(guān)。在2016年開始的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，中國累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能10億噸，淘汰和關(guān)閉了大量煤礦。此次煤炭緊缺提醒我們，發(fā)展是解決一切問題的前提和基礎(chǔ)，要在保障能源穩(wěn)定安全供給的同時(shí)，均衡有序推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型，操之過急可能錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。
但這并不意味著中國將減慢低碳發(fā)展進(jìn)程。近日，一系列高規(guī)格的重磅文件密集出臺，其中包括中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，國務(wù)院出臺的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，以及《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書，還將陸續(xù)發(fā)布能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的實(shí)施方案。中國以實(shí)際行動(dòng)表明了對實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的決心，并再次明確將出臺煤電、煤化工等產(chǎn)能控制政策，加快煤炭減量步伐。“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長，“十五五”時(shí)期逐步減少。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，嚴(yán)控煤電裝機(jī)規(guī)模，加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能升級和靈活性改造。同時(shí)，中國再次強(qiáng)調(diào)將構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。
事實(shí)上，中國煤電裝機(jī)占總發(fā)電裝機(jī)比重已經(jīng)從2012年的65.7%降至2020年的49.1%，實(shí)現(xiàn)了占比低于一半的歷史性跨越。中國水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量均居世界首位。
能源緊缺是當(dāng)前全球面臨的共同挑戰(zhàn)，其核心問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源供應(yīng)和減少碳排放之間的均衡協(xié)調(diào)。就中國而言，減少碳排放不僅是中國對世界的莊嚴(yán)承諾，也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。也就是說，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和降低碳排放是并行不悖、互相促進(jìn)的。當(dāng)前的矛盾，是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中遇到的挑戰(zhàn)之一。這個(gè)過程雖有陣痛，但唯有下決心直面問題、解決困難，才能實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的跨越式高質(zhì)量發(fā)展。要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，就不能因噎廢食，不能遇到阻礙就走回頭路。同時(shí)，也不能忽視現(xiàn)實(shí)問題的復(fù)雜性、長期性和艱巨性，不能寄望于一蹴而就實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
我們相信，前途是光明的，道路是曲折的，對于中國如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，理應(yīng)充滿信心。
來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 金觀平
